近日，江苏省自然资源厅联合生态环境厅、财政厅等 8 部门，共同发布了《关于全面推进绿色矿山建设的通知》，明确了江苏绿色矿山建设的时间表和路线图，更为全省矿业的绿色低碳转型与高质量发展指明了方向。

根据通知规划，江苏设定了清晰且具有挑战性的目标：到 2028 年，全省生产矿山的 90% 需达到绿色矿山标准要求；而到 2030 年，更是要力争实现全省生产矿山绿色矿山建设的全覆盖。这一目标的设定，彰显了江苏在推动矿业绿色发展上的坚定决心与长远眼光，也体现出其对生态文明建设理念的深刻践行。

为达成这些目标，江苏建立健全了一套 “政府引导、部门协作、企业主建、社会监督” 的绿色矿山建设工作体系。在这个体系中，绿色发展理念如同一条坚韧的丝线，贯穿于矿山从勘查、开采，到修复、闭坑的全生命周期。新建矿山将从源头上把关，按照绿色矿山标准建设运行；改扩建和生产矿山也将加快升级改造的步伐，尽快达到绿色矿山建设标准；即便剩余储量可采年限不足 3 年的生产矿山，也需参照绿色矿山建设标准加强管理，重点做好矿区污染防治和生态修复工作 ，真正做到矿山开采与生态保护的和谐共生。

企业主体：责任落实到行动

矿山企业作为绿色矿山建设的 “主角”，肩负着沉甸甸的责任。在江苏的绿色矿山建设蓝图中，矿山企业需将绿色矿山的建设要求深度融入到矿山勘查、开采、修复、闭坑的每一个环节。这就好比一场接力赛，每一棒都至关重要，容不得半点马虎。

在勘查阶段，企业要运用先进的技术和科学的方法，精准地探寻矿产资源，减少对周边环境的不必要扰动；开采时，严格执行矿产资源开采方案，采用先进的开采工艺和设备，提高资源的开采效率，减少资源浪费，让每一份资源都能物尽其用 。在资源综合利用方面，江苏的矿山企业积极探索创新，通过技术升级，提高资源回收率，对共伴生矿、低品位矿等进行有效利用。

不仅如此，矿山企业还要严格落实矿区生态修复、环境保护方案要求，严守江苏省自然生态保护修复行为负面清单，像呵护自己的家园一样，做好减缓生态环境和自然保护地影响的措施。在与周边利益相关者的交流互动上，企业也毫不懈怠，主动倾听他们的声音，接受社会的监督，以实际行动树立起良好的企业形象，成为当地发展的友好伙伴。

分类施策：不同矿山不同路径

“一刀切” 的方式并不适用于绿色矿山建设，因此根据矿山的不同类型，江苏省制定了差异化的推进策略。

对于新建矿山，江苏从一开始就为其设定了高起点，要求它们按照绿色矿山标准建设运行。在采矿权出让时，就将绿色矿山建设相关要求和违约责任纳入出让合同，如同给新建矿山戴上了 “紧箍咒”，确保其从 “出生” 起就遵循绿色发展的轨道。矿山正式投产后 1 - 2 年内，需通过绿色矿山评估核实，只有通过这一 “关卡”，才能继续前行。

改扩建和生产矿山则需加快升级改造的步伐。市县自然资源主管部门积极与矿山企业签订绿色矿山建设合同，引导它们向绿色矿山的标准迈进。企业加大对生产设备的升级投入，采用更环保、高效的生产工艺，对矿区的生态环境进行全方位的整治和修复，努力实现绿色蜕变。

而对于剩余储量可采年限不足 3 年的生产矿山，虽然它们的 “使命” 即将结束，但江苏也没有放松对它们的管理，要求其参照绿色矿山建设标准，着重做好矿区污染防治和生态修复工作，为矿山的 “谢幕” 画上一个绿色的句号。在矿山闭坑前，企业对矿区进行全面的生态修复，植树造林、恢复植被，让曾经的矿区重新焕发生机。

技术创新：科技赋能绿色发展

在江苏绿色矿山建设的征程中，技术创新无疑是强大的 “助推器”。江苏鼓励矿山企业积极培育和打造新质生产力，不断提升自主创新能力。在矿产资源探、采、选、综合利用等关键领域，企业加大研发投入，开展技术攻关，取得了一系列令人瞩目的成果。

通过不断优化开采工艺，江苏的矿山企业提高了资源的开采效率和回收率，减少了资源的浪费。一些企业研发出了新型的选矿技术，能够从低品位矿石中提取更多的有用成分，让 “贫矿” 也能发挥出大作用。在资源综合利用方面，企业更是将目光投向了尾矿、废石等废弃物，通过创新技术，将它们变废为宝，实现了资源的循环利用。江苏某矿山企业利用尾矿生产建筑材料，不仅解决了尾矿堆放的难题，还创造了可观的经济效益。

同时，江苏积极推动矿山企业融合大数据、互联网、人工智能等信息化技术，让矿山生产变得更加智能、高效。如今，在江苏的一些绿色矿山中，已经实现了生产要素数字化、应用场景可视化、管理决策智能化。工作人员只需坐在监控室里，就能通过电脑屏幕实时掌握矿山的生产情况，对设备进行远程操控，大大提高了生产效率，降低了安全风险 。借助人工智能技术，矿山企业能够对生产过程中的数据进行实时分析，及时发现潜在的问题，并采取相应的措施进行解决，实现了生产的精细化管理。

申报规范：严格流程保质量

在江苏绿色矿山建设的体系中，规范的申报程序是确保绿色矿山质量的关键一环。市县自然资源主管部门积极发挥引导作用，组织矿山企业开展绿色矿山建设。矿山企业作为申报主体，需要先对照省级绿色矿山建设标准进行自评。这就好比学生参加考试前的自我检测，只有通过了自己这一关，才有信心去挑战更高的目标。

当矿山企业自评达到要求后，便可以向县级自然资源主管部门提交自评表，正式开启申报省级绿色矿山的征程。县级自然资源主管部门接到申报后，会同有关部门进行初审，从矿区环境、资源开采、资源综合利用、生态修复等多个方面进行细致审查，确保申报矿山符合绿色矿山的基本要求。只有初审合格的矿山，才能逐级上报至省自然资源厅，进入下一轮的角逐 。

名录管理：动态调整确保品质

在绿色矿山名录管理上，秉持着严谨、负责的态度。对于申报省级绿色矿山的矿山企业，省自然资源厅委托第三方评估机构开展评估。这些第三方评估机构就像是专业的 “质检员”，他们具备专业的知识和丰富的经验，对矿山企业进行全面、深入的现场核查评估。从矿山的开采设备到生态修复措施，从资源利用效率到企业管理水平，每一个细节都不放过。

通过评估的矿山企业，省自然资源厅会同省相关部门进行核实确认，只有经过多方确认无误后，才会向社会公示。公示期就像是一个 “全民监督期”，任何单位和个人都可以对公示的矿山企业提出意见和建议。如果公示无异议，这些矿山企业就会被正式纳入省级绿色矿山名录，成为江苏绿色矿山建设的标杆。

而对于已经列入名录的绿色矿山，江苏也建立了动态管理机制。如果绿色矿山不符合建设标准要求，且在 6 个月内不能完成整改，或者出现《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》规定需移出名录的 14 种情形，如严重违反生态环境保护法律法规、发生重大安全事故等，就会按程序移出绿色矿山名录。这种 “能进能出” 的动态管理机制，激励着绿色矿山持续提升建设水平，保持绿色发展的活力 。

政策助力：多方支持促发展

政策支持是绿色矿山建设的 “助推器”，因此在用地用矿用林等方面，为绿色矿山企业开辟了 “绿色通道”。

在矿业权出让、整合及办理建设用地、用林等手续时，江苏依法依规对绿色矿山企业予以支持，让企业在发展的道路上没有后顾之忧。鼓励绿色矿山或为绿色矿山建设服务的项目纳入各级重大项目清单，在土地利用计划配置、用地审批等方面依法予以支持。采矿用地通过出让方式供地的，可依据矿山生产周期、开采年限等因素，按规定实行弹性出让，这种灵活的供地方式，既满足了矿山企业的生产需求，又提高了土地资源的利用效率。

不仅如此，江苏还在生态修复后的指标流转和产业开发许可上进行了大胆创新。绿色矿山依法取得的存量建设用地和历史遗留矿山废弃建设用地，按照城乡建设用地增减挂钩管理规定，修复为新增耕地、园地、林地、草地等农用地的，经验收合格后指标可在省域范围内流转使用，实现了资源的优化配置。在矿山及周边区域集中连片开展生态保护修复达到一定规模和预期目标的绿色矿山企业，允许其依法依规取得一定份额的自然资源资产使用权，适度从事旅游、康养、体育、设施农业等产业开发，为矿山企业的多元化发展提供了新的机遇。江苏某绿色矿山企业在完成矿区生态修复后，利用周边优美的自然环境，开发了生态旅游项目，吸引了众多游客前来观光体验，不仅实现了经济效益的增长，还进一步提升了企业的社会形象 。

税收金融：经济杠杆添动力

税收和金融政策如同两只强有力的 “大手”，为江苏绿色矿山建设注入了强大的动力。在税收方面，江苏全面落实绿色矿山资源综合利用、环境保护、节能、节水等税收优惠政策。矿山企业在这些政策的支持下，降低了生产成本，提高了经济效益，更重要的是，激发了企业开展绿色矿山建设的积极性和主动性。江苏某绿色矿山企业通过技术创新，实现了资源的高效利用和废弃物的循环利用，按照相关税收优惠政策，企业减免了大量的税费，节省下来的资金又投入到了技术研发和设备升级中，形成了良性循环。

在金融支持上，江苏积极推动符合条件的绿色矿山企业在沪深北交易所上市以及到新三板、区域性股权市场挂牌，为企业拓宽了融资渠道，助力企业做大做强。鼓励银行业金融机构在风险可控、商业可持续的原则下，研发符合地区实际的绿色矿山特色信贷产品，加大对绿色矿山企业的资金支持力度。一些银行推出了绿色矿山专项贷款，为企业的技术改造、生态修复等项目提供了及时的资金支持，帮助企业解决了发展过程中的资金难题。