史会长：土地爷你好！最近，有矿主朋友向我吐槽，说新矿法虽然白纸黑字允许露天开采战略性矿产可以使用临时用地，但他们总觉得这政策像一张“空头支票”，看上去很美，实际上难以落地。你怎么看这个问题？

土地爷：会长啊，我最近也在琢磨这个事。确实，新矿法第三十四条把矿业临时用地的大门打开了，但大家卡在了临时用地“期限短”这个老问题上。不过我说句实在话——这还真不是空头支票，关键看你怎么用。

史会长：哦？怎么说？临时用地一般就两年，能源交通水利这些也就四年，可一个矿少说也得开个十年八年吧？这时间差怎么解决？

土地爷：这就是问题的核心了！你得看2025年4月自然资源部、国家林草局那份79号文，里面提出了个创新概念——“临时用地接续使用”。这个政策明确规定，位置相近、用途相同的项目，在复垦期满前，经行业主管部门认定和省级自然资源主管部门批准，可以接续使用。

史会长：接续使用？这不就是变相延长使用期限吗？

土地爷：可以这么理解，但有个关键前提——得做好统筹规划、分区分期用地，滚动安排复垦计划。说白了，你不能一块地用到老，得学会“边开采、边复垦”，这块地用完了，复垦了，接着用下一块。这样循环起来，就能满足长期开采需求了。

史会长：我明白了。但还有个现实问题——各地政策执行尺度不一，有的地方严，有的地方松，矿主们心里没底啊。

土地爷：这确实是现状。但我观察到，临时用地政策整体趋势是越来越人性化，越来越贴近市场实际需求。从《土地管理法》到自然资源部的各种通知，再到新矿法，政策在不断完善。特别是对矿业这种需要长期用地的行业，已经有了针对性安排。

史会长：什么样的矿山适合走临时用地这条路？

土地爷：根据新矿法和实施条例征求意见稿，主要是露天开采的战略性矿产资源和本地区优势矿产，而且必须“经科学论证，具备边开采、边复垦条件”。那些开采周期短、复垦条件好的项目，最适合用临时用地政策。反之，如果不满足这些条件，硬要套用临时用地政策，那确实会问题重重。

史会长：你的结论是什么？

土地爷：我的结论很明确——新矿法的临时用地规定绝非空头支票，而是一个需要科学规划和规范操作才能兑现的利好政策。矿主们需要转变思维，从“一次性占地”转向“滚动用地、及时复垦”的新模式。当然，政策落地还需要各地出台更细化的操作指南，这也是我一直在呼吁的。

史会长：听你这么一说，我心里就有谱了。看来不是政策不行，而是咱们得改变老思路，适应新规则。谢谢土地爷！

土地爷：客气了！我也希望各位矿主朋友能正确理解政策，用足用好临时用地新规，共同推动矿业高质量发展！

崔元星（土地爷）：土地管理专家，清华大学特聘讲师，学加网土地首席顾问

史京玺（史会长）：绿色矿山建设专家，中国电子节能技术协会副理事长、绿色矿山专委会会长