编者按：2024年12月8日，由中国行为法学会企业治理研究专业委员会、中国电子节能技术协会主办、中国人民大学律师学院协办，以“发展壮大民营经济的法治保障”为主题的中国行为法学会企业治理研究专业委员会2024年年会暨第七届中国企业治理高端论坛在北京顺利召开。主持开幕式的中国行为法学会企业治理研究专业委员会主任周瑞春开宗明义说，将本届论坛主题确定为发展壮大民营经济的法治保障，是为了深入学习贯彻三中全会精神，助力制定《民营经济促进法》。

来自中国法学会、中国行为法学会、中国电子节能技术协会、人民法院、高校科研机构、人民法治杂志社、律师事务所等单位的理论与实务专家、法律工作者、青年学者等100余人现场参会，5000余人在线参与会议直播，为推动强化民营经济的法治保障、协助完善《民营经济促进法》草案建言献策。

在“第七届中国企业治理高端论坛”上的讲话

夏道虎

江苏省高级人民法院党组书记、院长

（2024年12月8日）

非常高兴受邀参加这次高端论坛。支持民营经济发展壮大，是党中央的一贯方针，也是法治保障的重要任务。习近平总书记作出一系列重要指示，党的二十届三中全会作出重大战略部署，最近民营经济促进法（草案）也已经公开征求意见。在这样一个大背景下，本次论坛以发展壮大民营经济的法治保障为主题，紧扣了党中央战略决策，顺应了促进民营经济发展壮大的法治需求和时代关切，意义重大。在此，我代表江苏高院对论坛的举办表示热烈祝贺。

前面几位领导的讲话，对于地方法院在服务和保障民营经济发展壮大的司法实践中更新司法理念、完善制度机制、加强服务保障举措，特别是严格公正规范司法，都具有重要的指导意义。下面，我就江苏法院服务和保障民营经济发展壮大的司法实践做一个分享。

江苏是民营经济大省，2023年民营经济增加值达到7.4万亿元，对全省的经济增长贡献率超六成，去年，江苏民营企业首次超过外资企业成为第一大出口主体，有89家江苏民企为中国民企500强，居全国第二，民营经济已经成为江苏的一张“金名片”。近年来，江苏法院深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于民营经济发展的系列重要讲话精神，坚定落实“两个毫不动摇”，坚持依法平等长久保护，持续深化高质量司法实践，不断优化法治化营商环境，努力为民营经济发展壮大提供坚实的司法保障。

一是着力稳预期，保障企业公平竞争。面对市场竞争瞬息万变的不确定性，法治规则的确定性、法律适用的平等性，能够给企业经营带来最大的底气。我们依法保护产权和企业家合法权益，严惩侵害私有产权、敲诈勒索、欺行霸市等侵害民营企业和企业家合法权益的各类犯罪行为，严格区分经济违法与经济犯罪，依法采信证据、认定事实，依法甄别纠正历史形成的冤错案件，对曾被评为“全国优秀女企业家”的倪菊葆启动再审，依法认定这位企业家不构成合同诈骗罪。我们着力破除市场隐性的门槛和壁垒，保障各类企业平等使用资源要素、同等享受法律保护，依法严惩平台强制“二选一”、“大数据杀熟”、“仿冒搭车”等违法行为，去年以来，审结垄断、不正当竞争案件3079件。在新疆著名品牌“乌苏啤酒”状告“鸟苏啤酒”商标侵权和不正当竞争案中，我们依法全额支持乌苏公司诉讼请求，判令鸟苏公司停止侵权，并赔偿乌苏公司损失和合理的维权费用200多万元。我们持续完善企业的信用治理，江苏省委、省政府一直高度重视营商环境，专门开展优化营商环境行动，我们也结合司法实践开展优化法治化营商环境执行年专项行动，引导企业守信践诺、诚信经营，督促5.3万家企业依法履行生效裁判确定的义务，帮助他们恢复信用。同时，严格区分“失信”与确无财产可供执行的“失能”，2022年新增被“纳失”企业仅有5000多家，同比下降72%，去年同比又下降53%。作为全国企业最多的地区之一，江苏严重失信企业的数量过去是全国第2位。通过一段时间努力，失信企业数由全国第2位下降到全国19位，失信企业在登记企业中占比从全国第7位下降到全国第31位，成效是比较明显的。

二是着力提信心，解除企业后顾之忧。市场经济是法治经济，法治是民营企业稳健有序发展的基石，更是当前形势下提振信心的必然选择。我们依法助企破解融资难题，贯彻实施新修订的公司法，便利公司设立退出，便利公司投资融资，促进优化治理机制，激发市场创新动能。依法认定大型企业与中小企业约定以第三方支付款项为付款前提条件的“背靠背”条款无效，保障中小企业及时回笼资金。依法保护合法合规的金融交易，严格规制变相高息行为，率先开展“套路贷”及虚假诉讼专项整治，研发全国首个“套路贷”智能预警系统，对民间借贷等8类案件强化甄别防范，推动民间融资环境持续改善。我们充分发挥破产救治的功能，坚持“多重整救治、少破产清算”，积极引导企业特别是债务企业，通过预重整、重整、和解等方式，化解债务危机。2020年以来，帮助南京建工、雨润等1029家企业获得新生，成功挽救中南文化、澄星股份、花王股份、红太阳等4家上市公司，数量在全国居前列。在全国率先全面推开与个人破产制度功能相当的改革试点，帮助188名诚信的创业失利者东山再起，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。我们依法支持企业参与全球竞争，坚决维护我国企业合法权益，加强反干涉、反制裁、反“长臂管辖”司法应对。

三是着力强动力，激发企业创新活力。创新是第一动力，保护知识产权就是保护创新。我们聚焦打造加快发展新质生产力的重要阵地，深入百家科创企业问需问计问策，出台12条司法服务保障措施，着力营造鼓励创新创造的法治环境。我们在全国率先实施最严格的知识产权司法保护，加大对“专精特新”企业关键核心技术和原始创新成果的保护力度，去年以来，有89件案件适用惩罚性赔偿，16件案件判赔超千万，3件判赔超亿，依法提高侵权成本，鼓励自主创新，促进企业加快形成新质生产力。我们依法保护企业商业秘密，在圣奥公司技术秘密被侵害案件中，依法严惩窃密行为，判赔2亿多元，创下全国法院对侵害商业秘密行为的判赔最高纪录，有力保护了这家公司世界领先的橡胶防老剂技术秘密。我们全力助企攻坚“卡脖子”问题，设立集成电路、互联网知识产权保护研究基地，近五年审理涉外技术类案件1200多件。我们依法保护科技人才创新权益，创建科技企业劳动争议调、裁、审一体化的机制，高效化解200多家高新科技企业的劳动争议。统筹公正合理保护与防止权益滥用，妥善审理一起工程博士与一科技公司的竞业限制纠纷案，我们在审理中发现，这个企业没有可保护的权益，所以在准确判明事实的前提下，依法规制竞业限制，支持科技人才合理流动。

四是着力优服务，提升企业司法获得感。法治是营商环境的“最硬内核”，法院的案子都是营商环境的试金石，法官人人都是营商环境的建设者。我们坚持公正高效化解商事纠纷，精心打造全流程诉讼服务智慧平台，去年涉企商事案件网上立案1.58万件，网上调解24万多件，推广网上开庭，方便企业诉讼。民商事案件平均审理用时减少到69.4天，执行案件平均用时减少至79.1天。联合省工商联，推进商会商事调解，设立调解组织545家，引入调解员3300多人，将内行人说理与法律人说法相结合、商业规则与法律规范相结合、民间智慧与专业力量相结合，近两年高效化解纠纷3万多件。我们常态化开展送法进企，探索设立助企发展司法服务中心、企业上市司法护航工作站，去年以来组织干警走访12000多家企业，帮助排除法律风险，精准提出司法建议，向民营企业、行业部门和行业协会发送涉企司法建议1100多条，发放各类风险提示手册36000多册，提高民企风险防范能力。我们坚持善意文明执行，依法妥善运用财产保全手段，严禁超标的保全，探索企业财产涉诉免保机制，灵活运用物联网等技术开展电子查封、保全，2020年以来“活封活扣”财产55.81亿元，最大限度降低了对企业生产经营造成的不良影响。同时及时兑现中小微企业胜诉权益，仅今年以来就执结了9000多件、执行到位88亿多元，帮助中小企业及时盘活资金。

下一步，我们将始终坚持和落实“两个毫不动摇”，持续优化司法服务举措，持续优化市场化法治化国际化的一流营商环境，以司法之力护航民营经济发展壮大，为民营经济更好发挥中国式现代化生力军作用、推动强国建设和民族复兴伟业贡献司法力量。

最后，预祝本次论坛圆满成功。谢谢大家！