姜伟:在“第七届中国企业治理高端论坛”上的讲话
时间: 2024-12-16 访问量: 33
编者按:2024年12月8日,由中国行为法学会企业治理研究专业委员会、中国电子节能技术协会主办、中国人民大学律师学院协办,以“发展壮大民营经济的法治保障”为主题的中国行为法学会企业治理研究专业委员会2024年年会暨第七届中国企业治理高端论坛在北京顺利召开。主持开幕式的中国行为法学会企业治理研究专业委员会主任周瑞春开宗明义说,将本届论坛主题确定为发展壮大民营经济的法治保障,是为了深入学习贯彻三中全会精神,助力制定《民营经济促进法》。
来自中国法学会、中国行为法学会、中国电子节能技术协会、人民法院、高校科研机构、人民法治杂志社、律师事务所等单位的理论与实务专家、法律工作者、青年学者等100余人现场参会,5000余人在线参与会议直播,为推动强化民营经济的法治保障、协助完善《民营经济促进法》草案建言献策。
在“第七届中国企业治理高端论坛”上的讲话
姜伟
中国法学会副会长、最高人民法院原副院长
(2024年12月8日)
尊敬的各位领导、各位嘉宾同志们:
大家上午好!很高兴受邀参加中国行为法学会企业治理研究专业委员会2024年第七届中国企业治理高端论坛,谨向年会的召开表示热烈祝贺。
在举国上下学习贯彻落实党的二十届三中全会精神之际,本次年会论坛以发展壮大民营经济的法治保障为主题,非常必要,意义重大。刚才听了几位领导和嘉宾的致辞讲话,我很受教育和启发。借此机会,我结合法院实际工作,谈谈法院如何做好安商护企的工作。
法治是最好的营商环境,用法治理念和司法实践护航民营经济发展,是法院的责任和使命。习近平总书记多次强调,在我国经济发展过程中,我们要不断为民营经济营造更好的发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难,支持民营企业改革发展,变压力为动力,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发。
最高人民法院党组认真贯彻党中央的决策部署,曾经制定优化法治环境、促进民营经济发展壮大的27条意见,并持续深化推进服务保障民营经济发展、促进法治化营商环境的各项工作。法院在安商护企方面如何作为,我在各地调研中也发现了一些地方法院的一些好经验、好做法,我觉得可复制、可推广。有这样几个实践样本:
一、依法公正审理案件,通过个案裁判营造法治化营商环境
一个案件胜过一沓文件,没有个案公正就没有司法公正,司法个案就是现实的营商环境。法治化营商环境是由具体的一个个案件裁判营造的,我们要深刻领悟习近平总书记讲过的“100-1=0”的道理,把依法平等保护原则融入司法政策、落实到个案办理,特别是对小案件、小微企业,不能差别对待、简单应付,也要做到规范公正文明司法,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。各地法院都适时向社会定期发布保障民营经济的典型案例,通过个案裁判形成规则责任。比如近日发布的杭州法院服务保障民营经济十大典型案例,就充分发挥了司法裁判的示范引领作用,以司法裁判的公正性帮助民营企业提信心、稳预期、促发展,为民营企业生产经营内部治理提供了司法依据。
二、定期发布经济商事裁判情况,为构建稳定、公平、透明、可预期的市场环境提供司法服务
近5年来,杭州市中级人民法院迭代发布杭州法院营商环境工作要点6.0版,持续深化推进服务保障民营经济发展,优化法治化营商环境的各项工作。今年11月28日上午,杭州中院又发布了杭州法院服务保障民营经济商事审判白皮书,全面总结商事司法履职的有效举措,引领、规范、保障民营企业健康发展,取得了很好的社会效果。
三、适时发布企业诉讼类型预警,增强民营企业防范法律风险的能力
浙江省嘉兴市中级人民法院基于诉讼数据,将近5年30万件商事诉讼案件中的地址信息导入电子地图,构建诉讼分布热力图,通过各区域、各行业成讼情况的可视化,发现近期在哪些地方、哪些行业、哪些市场发生纠纷矛盾较多,加强对企业成讼的规律性认识,提醒相关企业注重诉讼风险,避免导致损失。针对热力图数据显示的商业诉讼比较集中的行业领域和关键环节,依托专业审判的智力支撑,汇总成企业成讼风险模型,并研发企业风险自治应用,精准帮扶智能预警的潜在涉讼企业3000余家,降低了诉讼风险。嘉兴法院还会同有关地方部门市场形成买卖合同、金融纠纷等九大类案的治理方案,一体纳入党委统领下的专项治理体系,既有效遏制了重点区域、重点行业商业纠纷的高发态势,也增强了精准防治企业法律风险的成效。
四、法院参与建立安商驿站,有效化解困扰民营企业的痛点难点问题
以往面向企业的普法防范宣讲,往往是撒胡椒面式,广大自身没有法务部门的中小微企业、个体工商户较难获取法治服务。嘉兴中院聚焦企业涉讼最为突出的企业规范用工、涉外法治风险防范等专题,在街道、乡镇、社区推出安商驿站,开展法治服务企业专场系列活动,每月深入到重点街镇区域巡回开展,每场活动包含示范庭审、法条解读、案例讲解、现场研讨四个环节,并根据活动中收集的企业诉求,在活动后推送企业风险防范指南、典型案例、治理建议、法制宣传等四个活动成果,编制发放企业法律风险提示手册、服务业法律风险提示手册、企业全流程法律风险防范指引,切实推动法制服务向精准滴灌式优化、向专题专项型强化,以少讼帮助市场商户降本增效,安心专心于经商兴业。
优化法治化营商环境,保障民营企业健康发展,是法院为大局服务的时代责任。法院不能以司法的被动性为由不作为,也不能脱离审判职能乱作为,而应该立足于审判工作的实际,积极主动地有所作为,在为民营企业健康发展创造良好营商环境过程中,彰显安商护企的法院担当。
最后预祝本次年会取得圆满成功,谢谢大家!